1. 平台构成

　　池州市政务信息综合应用平台是在统一的城域网上，建设了四大业务系统。

1.1 城域专网

　　在电信城域网的基础上，启用党政专网冗余线路，建成连接各职能部门的城域网络，实现了“党政专网，统一出口”。网络拓扑图为：

图1 党政专网拓扑图

1.2 网站集群

　　“中国•池州”政府门户网站是池州市人民政府在因特网上建设的政府门户网站，涵盖池州市主网站和政府各部门的子网站，以政务公开和行政审批为重点，以为公众服务为宗旨，统一规划，协同建设，分级管理，资源共享。“中国•池州”门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府对外宣传和为公众服务的总窗口。系统主要功能有：

　　①自助建站（为各部门提供建站平台）

　　②政府门户网站

　　政务公开（政府信息、领导活动、政策文件、政务信息等）

　　网上办事（便民服务、行政审批事项申报与查询等）

　　公众参与（市长信息箱、在线咨询、在线访谈、论坛）

　　魅力池州（宣传推介池州）

　　③网站群与OA数据交换与共享：市长信箱等模块

1.3 行政审批

　　通过政府门户网和政务中心网站公开行政审批事项办理信息，审批过程网上实时查阅。

　　方式A（一次办结）：以政府门户网站为前台申请人依据审批事项要求，填报申请并上传所需文档资料，政务中心对应窗口受理，假定所有文档资料属实，通过OA系统内部流转，主管单位审批，申请人在政务中心领取证（照）时按要求提供纸质文档，复核无误后发审批结果。

　　方式B（二次办结）对不能上传的文档资料，通过网上申报，一次送达，OA管理审批，二次办结。

1.4 市长热线

　　12345市长热线是市政府利用现代计算机及网络技术，受理市民日常生活突发性一般困难求助的重要方式；是政府联系市民，及时了解社情民意，听取市民意见、建议、批评、投诉，接受市民监督的有效途径；是政府推进政务公开，执行《行政许可法》，接受市民咨询并向其提供政府公开信息的服务窗口。

　　“市长热线”的主要任务是：受理市民通过电话提出的咨询、意见、建议、批评、投诉和一般性求助，同时对相关责任单位的办理情况进行跟踪督办。

　　12345市长热线主要采用池州电信提供的呼叫中心系统，呼叫中心的坐席人员将市民反馈的问题录入到呼叫中心系统中，对于一些政策型咨询或者是一些坐席人员能够解答的问题，坐席人员将即时给予解答。对于需要热线办进行相关咨询或办理后才能够给予答复的，则一并反馈给市热线办，热线办的人员登录呼叫中心系统，将这些问题进行进一步分析处理。

1.5 协同办公

　　协同办公系统（OA）是综合平台中的核心系统，是政府日常办公必需的、主要的应用系统，该系统的高效运行、随时可用是决定政府的电子化、信息化是否成功的关键，充分体现了政府部门的办事效率、科技水平、整体形象、竞争实力。系统总体架构为：

图2 协同办公系统架构图

2. 综合平台中各系统的数据交互

　　整个平台中协同办公系统是受众人数最多的平台。协同办公系统在一定程度上能够体现出政府为市民服务的水平和效率。网站群与网上行政审批等系统则主要是面向市民去提供服务的总界面，它一方面是政府联系公众的重要桥梁，另一方面还是构建服务型政府、阳光型政府、民主型政府的重要形象载体。

　　平台内总体业务流程为：由网站群等系统作为市民访问政府的总入口前端，政务办公系统作为后端政务审批的流转审批平台，从前端传递过来的、需要政府公务员进行审批办理的业务数据提交到协同办公平台，由协同办公平台来驱动政府内部公务员进行审批办理，办理结束后，政务办公平台将这个审批办理结果反馈到各个前端平台，从而实现完整的政务审批处理链条。

图3 系统集成示意图

　　在市民看来，他们只需要在网站群或者12345市长热线等门户入口，提交自己的申报事项和问题咨询，而不用关心具体的办理流程，相关需要审批办理的事务自动由计算机系统流转到后端的公务员办公平台。市民最终只需要在门户网站上看到自己申报事务的结果反馈即可。这样一个过程能够充分体现出服务型政府、执政为民的理念。

　　在公务员和党政机关工作人员看来，他们每天只需要在上班时，照常登录全市统一的政务办公平台，一切来自网站群、行政审批、12345市长热线等前端系统的、待自己办理的事务均自动推送到办公门户的首页上，一目了然。该公务员按照政府内部规定的流程办理相关事务后，直接将结果进行在线录入，也不需要关心如何将这个结果传达给办事的市民，办公平台会自动将审批办理结果反馈给前端门户网站系统。这样一个过程，也充分体现出高效办事、轻松办公的现代化政府办公理念。

2.1 网站群与办公平台的交互

　　网站群作为各级政府与市民公众的桥梁，承载着信息公开、在线办事、公众参与等重要的与民沟通的渠道。网站群与办公平台的集成存在双向的交互。

　　以下结构图以“市长信箱”功能为例，详细展示网站群与办公平台如何集成。

图4 市长信箱与办公平台集成示意图

2.2 网上行政审批与办公平台集成

　　办公平台主要通过远程行政审批的模块进行与网上行政审批系统进行集成。

图5 行政审批与办公平台的集成示意图

2.3 12345市长热线与办公平台集成

　　对于12345市长热线座席人员录入到呼叫中心系统中问题，热线办的人员登录呼叫中心系统，将这些问题进行进一步分析，若在自己的职责范围内能够答复的，则立即答复。若这些问题需要转交到具体的部门进行办理或答复，则热线办的管理人员就可以将此问题转发到办公平台中（前提是，热线办的人员必须是办公平台的用户）的相关单位去。

图6 市长热线与办公平台集成示意图